本报记者刘冰 通讯员高炜
近年来，湖北省宜昌市坚持对标“全国一流、全省领先”，相继推出“四多合一”、“告知承诺制”、“标准地”出让、局长驻窗办公等多项改革新举措，在打造“成本最低、效率最高、服务最优”的营商环境上取得明显成效，得到多方认可。今年4月，宜昌商事环境评估排名全省17个市州首位。
然而，改革只有进行时没有完成时。宜昌营商环境与人民群众和市场主体的期盼相比还有不小距离，必须强化危机意识、竞争意识，坚定“成本最低、效率最高、服务最优”目标不动摇，再鼓干劲、再添措施，推动改革取得更多看得见、摸得着、感受得到的新成效。
开办企业：今年实现市级层面2个工作日办完目标
目前，《关于推进企业开办一窗受理进一步压缩企业开办服务流程的实施方案》已经制订出台，在申请人资料齐全的情况下，工商登记、印章刻制备案、申领发票、社保登记、公积金登记5个环节办理时间压缩至3个工作日。
一季度，市市场监管局会同相关职能部门压缩审批时限，力争年内实现市级注册登记1天完成，印章刻制0.5天完成，发票申领、社保登记、公积金登记实行即办。其中，对新办企业印章刻制实行免费。
在政务服务中心企业注册全程电子化自助服务区，“企业开办一窗办”系统平台已上线运行。下一步，将重点加强与企业注册全程电子化平台的对接，增强电子签名、数据推送的稳定性，实现信息实时共享，数据精准推送。
同时，积极配合市市场监管局及市直相关部门推行“证照分离”“照后减证”改革，实施直接取消审批，审批改为备案，优化准入服务。
办理建筑许可：年底工程建设项目审批压缩至90个工作日
《宜昌市工程建设项目审批制度改革实施方案》近期将正式出台：到2019年6月底，我市工程建设项目审批压缩至100个工作日以内。其中，政府投资工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内；社会投资项目审批时限控制在55个工作日以内。建成“全省示范”的工程建设项目审批、协调、管理、监督、诚信系统，2019年10月底，与省工程建设项目审批管理系统平台互联互通。下一步，将在我省确定100个工作日目标基础上进一步压缩时限，实现90个工作日取得施工许可。
《方案》提出，要严格限定报建审批要件和办理时限，串联办理环节精简30%，申请资料减少30%。
针对审批事项互为前置的情况，市住建局及相关职能部门通过“多规合一”“多审合一”“多评合一”“多测合一”“多验合一”等平台，将各部门审查审核并联，联合进行，进一步压缩审批时间。根据《宜昌市全面推开做实六多合一改革项目实施方案》，市直24个责任部门、14个县市区已建立“六多合一”改革工作专班。 “六多合一”改革已被列入市政府在线专项督查内容，随时查看节点任务，督进度、督成效。
登记财产：涉企服务“一对一”帮办
宜昌市公共资源交易中心成立“涉企服务帮办小组”，开设“企业登记窗口”，建立不动产交易登记 “一对一”全程跟踪服务制度，办事企业只需在大厅咨询服务台申请登记，无需排队取号即可体验受理、办理、扫描、审核、发证各环节专人、专岗“一对一”服务，实现涉企登记由法定30个工作日提速至3个工作日内办结。
除批量登记外，在申请人资料齐全的情况下，实现注销登记、抵押注销登记、查封登记、注销查封登记1小时内办结，个人抵押登记2个工作日内办结，企业抵押登记3个工作日内办结。推进房屋交易、登记、纳税信息共享，实现转移登记申请材料5件；查封登记申请材料3件，注销登记申请材料3件，抵押登记申请材料4 件，预告登记申请材料3件，变更登记申请资料4件。
宜昌市公共资源交易中心还把原设在三楼的发证窗口、四楼的档案查询窗口调整至一楼大厅，实现银行缴费、领证、档案查询同层办理，减少办事群众“东奔西跑”。在一楼服务大厅设置不动产交易登记“自助服务区”，配备房屋自助查档机、业务进度自助查询机等自助设备。
获得信贷：符合条件最短1个工作日办结
宜昌银保监分局联合人行市中心支行制发了《宜昌市民营及小微企业金融服务检测及考核办法》，明确了工作目标和考核办法；分局制定《金融服务民营企业有关工作任务分解表》，内容涵盖建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制、有效提高民营企业融资可获得性、合理提高民营企业信用贷款比重等8个方面40条具体任务清单，并明确完成时限。
为有效解决民营及小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，在市委市政府主导下，市地方金融工作局会同市政务服务和大数据管理局推进建设宜昌网上金融服务大厅，一期系统已于2月21日发布，目前，已先后上线政策性“创业担保贷”、汉口银行“市民贷”、广发银行“e秒贷”、农业银行“网捷贷”、招商银行“闪电贷”等5个产品。其中政策性“创业担保贷”实现全国首个线上放贷、线上担保，放贷周期由原手工操作的平均45天缩短至当前1天左右，后期将实现5至10分钟放款。
获得电力：电力报装“只进一个门办成所有事”
为让客户报装用电更便捷，宜昌供电公司在市政务服务中心和高新区综合服务大厅开通电力报装受理窗口，实行“一站式服务，一窗受理”。
组建“宜昌电力报装服务中心”，整合多个专业、多方资源，统筹开展电力报装服务工作，确保客户“只进一个门，办成所有事”。
实施办电流程串改并，将供电方案答复、设计审查、中间检查、竣工检验、装表接电五个环节压缩到居民业务2个环节、2项申请资料；低压 3个环节、3项申请资料；高压4个环节、4项申请资料。实现办理时间居民7个工作日、低压18个工作日、高压单电源38个工作日、高压双电源53个工作日。
另外，推行企业客户省力、省时、省钱“三省”服务，落实国家一般工商业电价降价政策，配合政府开展转供电环节收费清理，免收临时接电费用、保护定值计算费等八类涉企服务项目收费，降低高可靠性供电费用收费标准50%，为民营经济发展提供有力支撑。
获得用水用气：实施公用事业服务优化提升工程
日前，市政府对一季度供水供气营商环境满意度在全省排名靠后的企业进行约谈，责令其迅速制定措施抓好整改，进一步规范服务流程，实现报装服务全面提速增效。
宜昌市住建局到供水供气企业走访，督促企业对标省、市公共服务事项标准要求，形成形式直观、易看易懂的报装服务流程图（表），实现网上可查、电话可询。目前，《关于立即在供水、供气行业开展改善营商环境工作的通知》已印发。市水燃监督服务中心将推出全市统一的用水用气服务手册。
据介绍，用水报装，申请材料将精简到5项，即用户报装申请表，经营证明材料，行政许可类文件，施工各类审批手续，图纸类资料；现有10个办理环节将优化为8个，即前期咨询及申请受理、现场勘查、方案图纸设计、预算编制、合同签订、办理各类审批手续、工程施工、验收通水；办理时长由30个工作日压缩为20个工作日（不包括施工、通水验收、合同签订、申请人办理行政许可和自行委托的市场行为等供水企业无法控制的时间）。
用气报装将明确办理环节6个，即报装受理、编制工程方案、签订报装合同、工程施工、竣工验收、建档通气；申请材料4项，即申请表、经营证明材料、行政批复文件、技术基础资料。“用气报装办理时限5个工作日，城区小型工商客户安装通气15个工作日，普通工商客户安装通气30个工作日，距离中压管道一公里范围内、外的其他县市分别在50个工作日和90个工作日完工交验”的任务目标将确保实现。